中国人民银行朔州市中心支行认真贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革工作部署，以优化营商环境，提升银行账户管理质效为目标，把持续推进优化银行账户服务工作作为支持实体经济发展、“我为群众办实事”的重要举措，全力解决个人和小微企业开户中存在的流程多、耗时长、费用高等突出问题。

　　一、建立领导机制，强化政策意见“指导力”

　　明确工作目标、工作方向及工作要求，理清事前事中事后风险防控责任，人民银行朔州市中心支行组织成立领导小组，指导辖内各银行机构严把账户风险管控，积极防范账户风险事件发生。保障小微企业账户“应开尽开”，最大程度压缩开户时间。

　　组织银行机构深入学习《中国人民银行关于做好小微企业银行账户优化服务和风险防控工作的指导意见》《中国人民银行银保监会发展改革委市场监管总局关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的通知》，统筹做好优化银行账户服务和风险防控工作，切实解决小微企业及流动就业群体开户难问题。

　　二、优化开户流程，提升高效服务“支撑力”

　　聚焦“开户时间+开户费用”，指导银行机构努力压缩开户时间，建立小微企业和个体工商户识别机制，深入加强与市场监督管理部门的协调联动，通过推广电子营业执照等多种方式提高办理效率，超过80%的企业开户仅用时一天。全市推行简易开户程序，确保当天开户，为无固定经营场所等新业态小微企业提供开户便利。组织银行机构为小微企业最大限度减免开户费用，免收全部单位结算账户管理费和年费，取消收取支票工本费、挂失费，取消本票和银行汇票手续费、工本费、挂失费等，进一步规范支付服务收费，降低企业融资综合成本。年初以来，累计为5887家小微企业和个体工商户降费让利超48.94万元。

　　三、加强科学管理，提高风险识别“防控力”

　　“建模型”。指导辖内各银行机构充分运用现代技术，建立健全账户开立和存续期间风险监测大数据模型和拦截机制，强化账户全生命周期管理，辖内13家银行机构在手机银行交易环节应用人脸识别技术。

　　“分级管”。实施账户风险分类分级管理，银行机构通过核心系统，根据行业特征、企业规模和经营情况等，为不同风险级别客户赋予不同的非柜面额度，并根据客户正常合理需求或临时需求、账户风险情况等进行动态调整。22家银行机构的307个网点已能够对非柜面额度采取不同级别管控。

　　四、深化政策传导，扩大宣传指引“辐射力”

　　组织银行机构通过线上线下相结合多种渠道和方式，加强优化账户服务措施的正面宣传引导，共计在银行网点、生活小区、公共广场等实地宣传639次，通过朔州新闻网和各类媒体发布宣传图文20余篇，有效拓宽政策宣传覆盖面。

　　指导各银行机构主动公开企业开户服务标准、资费标准、办理时限、账户服务负面清单，广泛接受社会监督。目前，全市22家银行机构的营业网点已全部落实“三公开”要求，让客户提前知晓办理要求，减少往返跑路次数。

　　五、建立长效机制，增强政策落实“保障力”

　　一是建立暗访机制，10月，朔州市中支按照省人行要求，制定了《关于开展支付服务降费让利工作督查暗访和抽样回访的工作方案》，采取现场暗访和电话暗访相结合的方式，对全市300余家银行网点开展全覆盖暗访工作。按月对35%比例的网点进行暗访，确保银行有效执行优化账户服务制度要求。

　　二是建立满意度调查机制，依托小微企业和个体工商户回访、电话回访等多种方式定期开展满意度调查工作，累计对36家小微企业及个人工商户进行回访，满意度达100%。通过满意度调查切实解决银行账户管理中存在的问题，持续提升服务质效。

　　三是建立费用退还机制，针对误收费等情况，在内部自查和外部监督的双重管理模式下，简化退费办理的手续和流程，确保降费政策应享尽享。截至目前，督导银行业主动退费8.7万元。

　　人民银行朔州市中心支行下一步将持续落实上级行相关精神与要求，“放”出活力、“管”出公平、“服”出便利，继续做好小微企业银行账户优化服务和风险防控工作，不断提升服务质效，为各类市场主体提供更为精准、便利的开户服务。